Строительство храмов (новости)

Доклад заместителя руководителя Мосгосстройнадзора А.Н. Кравчука на семинаре для настоятелей строящихся храмов

29 января 2019 года в Красном зале Храма Христа Спасителя в рамках XXVII Международных Рождественских чтений состоялся семинар для настоятелей строящихся храмов. С докладом выступил заместитель руководителя Комитета государственного строительного надзора города Москвы А.Н. Кравчук.

Часть первая. Технический заказчик и исполнительная документация

Приветствую вас, уважаемые настоятели храмов и помощники настоятелей!

В этом году Святейший Патриарх Кирилл взял на себя важнейшую часть стройки — проектирование. Это настоящий прорыв нашей Программы. Ведь как храм запроектируешь, так и построишь! Важно, чтобы все настоятели это понимали!

Хорошо бы в духовных семинариях для будущих священнослужителей читались лекции по основам строительства, по законодательству Российской Федерации. Это было бы полезно для будущих настоятелей.

Итак. Постараюсь в своем сообщении быть максимально полезным для священников. Начнем с выбора участка. Выбор участка действительно очень важен. Часто бывает, что участки для храмов предлагают не самые лучшие. Не те, которые расположены на берегу реки, на высоком косогоре, со стабильными грунтами. Часто это участки, обремененные сетями, в которых, как потом выясняется, или какой-то коллектор лежит, или требуется перекладка сетей.

Так вот, настоятелю, прежде чем согласиться, может быть, лучше несколько раз обсудить этот вопрос со Священноначалием. Ведь если рядом нет жилых домов, нет дорог и т.д., то лучше подобрать другой участок. У нас есть храм, которому на водоснабжение требуется 20 млн! Всегда надо думать на несколько шагов вперед. К примеру, сколько будет стоить дальнейшая эксплуатация объекта.

Настоятель несет персональную ответственность за все, что происходит в его храме! Не только административную. Если храм возведен с нарушением требований и там произойдет какое-то ЧП, то настоятель несет за это ответственность. За всех людей, которые к вам пришли! К примеру, если человек упадет, выходя из храма, потому что ступеньки разноуровневые и т.д.

Настоятель, начиная служить в храме, должен иметь, вот здесь внимание, исполнительную документацию! Имея полный комплект исполнительной документации по строительству храма, вы себя страхуете от всех возможных юридических последствий, связанных с ЧП в этом храме.

Исполнительная документация рождается техническим заказчиком. Технический заказчик — это один из участников строительства, которого нельзя миновать. Это главный участник строительства. У нас в Финансово-хозяйственном управлении Московского Патриархата создана Единая служба технического заказчика. Постарайтесь ее использовать максимально. Постарайтесь, чтобы технический заказчик, который будет работать по договору на вашем объекте, все свои обязанности выполнял.

Технический заказчик заключает договор на проектирование, на строительный контроль, подписывает исполнительную документацию, т.е. каждый этап строительства. Если вы находите какого-то благотворителя, какую-то организацию, которая вам что-то делает бесплатно, то служба технического заказчика должна оценить, что же они сделали, нужное или ненужное, хорошо сделали или плохо.

На службе технического заказчика лежит обязательство — подтверждения качества выполненных работ и соответствия их строительным нормам и правилам.

А то иногда бывает — сделал благотворитель какую-то работу бесплатно, к примеру, фундамент, а документов никаких не предоставил.

Я вам говорю о вещах, с которыми столкнулись священники, уже получившие в эксплуатацию храмы. Из-за отсутствия исполнительной документации у них возникает огромное количество проблем: не заключается договор на постоянное ресурсоснабжение, не понятно, как эксплуатировать инженерные системы, перегорела какая-то лампочка — батюшка не понимает, где у него проходит провод, который электроэнергию к этой лампочке подводит.

Обязательна исполнительная документация! Вы должны на своем приходе душу вытрясти из технического заказчика с тем, чтобы он выдал вам на руки исполнительную документацию. Ваша подушка безопасности и то, что позволяет вам эксплуатировать храм, — это исполнительная документация.

Часть вторая. Проектирование. И два слова о газификации

Поговорим теперь поподробнее о проектировании. Есть, действительно, 87-е постановление, которое регулирует состав проектной документации.

Хочу сразу разъяснить, что такое храмы, которые подлежат экспертизе и которые не подлежат экспертизе. Не подлежат экспертизе у нас объекты площадью менее 1,5 тысяч квадратных метров и не более двух этажей. Между тем священник-настоятель должен быть заинтересован в том, чтобы подтвердить соответствие своего проекта техническим нормам, то есть провести экспертизу, даже если она не требуется.

Также, как правило, есть смысл заранее разработать проектно-сметную документацию — так проще будет беседовать с серьезными инвесторами, жертвователями и со строителями тоже.

Итак. Ваш проект должен соответствовать 87-му постановлению, но это только состав. Дальше вы принимаете решение: идем в экспертизу — не идем в экспертизу. Можно не идти? Можно. Но в таком случае мы не получаем ответа, правильный ли у нас проект. Допустил ли или не допустил проектировщик ошибок. И если вдруг допустил, то теперь это выяснится только при последующих стадиях строительства. И стоимость экспертизы, порядка 400 тысяч рублей, может быть многократно превышена, когда придется устранять нарушения, которые были сделаны при проектировании. Поэтому моя рекомендация соответствует рекомендации отца Михаила (иерей Михаил Титов, заместитель директора Некоммерческого партнерства «Единая служба заказчика Московской Патриархии». — ред.) — надо всем проходить экспертизу. В идеале — экспертизу со сводно-сметными расчетами.

И настоятель должен получить на руки всю проектную документацию! Она должна быть у него в храме, ну, или на объекте, пока нет храма — в штабе строительства. Как правило, этого нет.

Обязательно требуется разрешение на строительство. Еще раз это подчеркиваю, потому что у многих возникает иллюзия, что если храм неподнадзорный, то можно не открывать разрешение на строительство. Открыли разрешение, есть технический заказчик — начинается строительство. И настоятель также должен следить за всеми работами и не стесняться указывать на ошибки строителей своему техническому заказчику.

И вновь повторяю. Технический заказчик, заключивший договор строительного контроля, должен выдавать всю исполнительную документацию, подтверждать все работы, разрешать последующие работы, вести журнал работ — это не требует абсолютно никаких затрат. Это требует только понимания, что это необходимо. Это очень важная тема, и она всегда себя оправдает и окупит на последующих стадиях эксплуатации этого объекта, этого храма.

На настоятелях также лежит ответственность за целесообразность принятых проектных решений. Так, в храмах, если нет каких-то вынужденных обстоятельств, лучше не проектировать подземное пространство. Я это на каждом совещании говорю, поскольку подземное пространство требует: а) гидроизоляции существенной; б) один этаж подземного пространства — это два этажа надземных. Это удорожание строительства. Эксплуатация подземного пространства сложная. Россия — все-таки большая страна, и надо стремиться вверх, а не закапываться в землю. Не проектировать инженерные какие-то системы в подземных пространствах, вентиляцию… лучше избегать вообще подземных пространств.

Корректировать проект не возбраняется, но любая корректировка требует экспертизы. Это тоже важный вопрос. Каким образом происходит корректировка? Вы обращаетесь к техническому заказчику, технический заказчик дает задание на корректировку проекта, проектировщик корректирует и технический заказчик утверждает своим приказом корректировку. Далее, внимание! Вы обращаетесь через портал госуслуг с просьбой внести изменения в разрешение на строительство.

Со всеми вопросами, связанными с открытием разрешения на строительство, с геологическими изысканиями, с мониторингом, с ресурсоснабжением, обращайтесь в Единую службу технического заказчика, и вы получите исчерпывающие ответы.

И в заключение одно слово о газе. Из существенного, что в этом году реализовано, — это газификация храмов. Я полагаю, что все участки, которые у нас сейчас в рассмотрении, нужно исследовать, с точки зрения возможности газификации. Строительство газопровода дешевое. Котлы очень энергоэффективны. Идеальны, с точки зрения эксплуатации. Батюшка всегда может отвернуть, привернуть, горячую воду включить — вот вам весь «умный дом», и миллионные расходы на энергоснабжение у нас из смет на строительство храмов исчезнут.

Благодарю за внимание.

Финансово-хозяйственное управление