20 декабря 2024 года под председательством Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла состоялось ежегодное Епархиальное собрание духовенства г. Москвы.
Ваше Святейшество! Уважаемые участники епархиального собрания!
В этом году было принято 17 нормативных актов, затрагивающих права и законные интересы религиозных организаций. В частности, по ходатайству Вашего Святейшества, приняты следующие правовые акты.
1. Федеральный закон от 12.07.2024 № 176-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации...», которым для централизованных религиозных организаций и религиозных организаций, входящих в их структуру, установлен пониженный тариф страховых взносов в размере 7,6 процента.
Пониженный тариф установлен на два года —с 01.01.2025 до 31 декабря 2026 г. независимо от применения религиозными организациями упрощенной системы налогообложения. По истечении срока действия данной льготы будет рассмотрен вопрос о ее продлении.
Церковь добивалась принятия этого закона с 2021 г., поскольку сложилась ситуация, когда этой льготой могли воспользоваться любые СНКО, осуществляющие деятельность в наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации отраслях российской экономики. К таким СНКО Правительство РФ отнесло, в частности, театры, турагентства, салоны красоты, парикмахерские. Религиозным организациям места в этом перечне не нашлось.
Поэтому они применяли общеустановленный тариф страховых взносов в размере 30 процентов. Например, в прошлом году с заработной платы в 50 тыс. руб. в пенсионный и иные социальные фонды необходимо было заплатить 50000×30%= 15 000 руб. ежемесячно. С принятием нового закона тариф понизился до 7, 6 %, в связи с чем с той же зарплаты в 50 тыс. руб. религиозные организации будут ежемесячно отчислять в упомянутые фонды 3800 руб.
Применение льготных тарифов не повлияет на размер пенсии застрахованного лица, что следует из положения пп. 13.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».
Соответствующие поправки, по ходатайству Вашего Святейшества, внесены в законодательство группой сенаторов во главе с Председателем Совета Федерации В. И. Матвиенко.
2. Федеральным законом от 22.06.2024 № 150-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации» и статью 21 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» установлен запрет на приватизацию государственного и муниципального имущества религиозного назначения.
Принятие этого закона неслучайно, поскольку даже в Москве имеются приватизированные храмы, используемые под размещение офисов или бизнес-центров. Например, здание Скорбященского храма на ул. Большая Серпуховская, д. 31, корп. 14 приватизировано и используется для размещения предприятий химчистки, ремонта одежды, фирмы услуг по пожарной безопасности.
Согласно общему правилу, введенному новым законом, недействительными являются любые сделки приватизации государственного или муниципального имущества религиозного назначения, заключенные после вступления в силу Федерального закона № 327-ФЗ, то есть после 14.12.2010.
Иное правило установлено в отношении сделок приватизации храмов, которые на момент приватизации относились к объектам культурного наследия религиозного назначения. Так, например, если приватизированный храм на момент приватизации относился к памятникам истории и культуры федерального или регионального значения, сделка приватизации будет считаться недействительной, если она заключена после 29.06.2002, когда вступил в силу Федеральный закон № 73-ФЗ, закрепивший исключительное право религиозных организаций на получение в собственность таких объектов. Однако, возврат такого храма в государственную собственность для последующей передачи Церкви возможен с учетом сроков исковой давности.
Правило о недействительности сделок приватизации не распространяется на относящиеся к имуществу религиозного назначения жилые помещения, в отношении которых на день вступления в силу нового закона, то есть на 22.06.2024, заключен договор передачи жилого помещения в собственность гражданина. Таким образом, квартиры в зданиях домов причта или келейных корпусов, приватизированные гражданами в период с 14.12.2010 по 22.06.2024 не могут быть возвращены в публичную собственность для последующей передачи религиозным организациям.
3. Согласно Федеральному закону от 30.11.2024 № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», неиспользуемые объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, могут стать предметом долгосрочного договора аренды либо концессионного договора, что позволяет привлечь частные инвестиции для их восстановления. При этом, согласно упомянутому закону, арендаторы и концессионеры вправе использовать восстановленные объекты по собственному усмотрению. Например, взяв в аренду или в концессию старинную усадьбу , они вправе разместить в ней ресторан либо пивную.
Поэтому, во избежание перепрофилирования храмов под подобные, не связанные с богослужениями цели, Федеральный закон № 444-ФЗ, по ходатайству Вашего Святейшества, не распространяет свое действие на неиспользуемые храмы и иные объекты культурного наследия религиозного назначения, находящиеся в неудовлетворительном состоянии.
4. Федеральный закон от 22.07.2024 № 190-ФЗ «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» вместе с принятым во исполнение данного закона приказом Минэкономразвития России от 20.09.2024 N 593 предусматривают, что в случае, если заявленное для регистрации в качестве товарного знака обозначение содержит религиозную символику или семантику (например, включает религиозные символы, изображения или имена святых), Роспатент направляет сведения о данной заявке в Межрелигиозный совет России, возглавляемый Вашим Святейшеством, для подготовки и представления в Роспатент рекомендации о допустимости или недопустимости регистрации данного обозначения в качестве товарного знака.
Эта поправка обусловлена тем, что на сегодняшний день религиозные символы и имена святых можно встретить даже на этикетках алкогольной продукции. Выпускаются вина «Душа монаха», «Исповедь грешницы», продаются сигареты «Saint George» (Святой Георгий), для реализации средств гигиены зарегистрирован товарный знак «Кроткая монашка». Новый закон не будет иметь обратной силы и не коснется тех случаев, когда религиозный символика (семантика) уже зарегистрирована в качестве товарного знака. Однако, закон призван пресечь такую практику с момента вступления его в силу.
5. Федеральный закон от 08.08.2024 № 290-ФЗ «О внесении изменений в статьи 44 и 46 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"...» вместе с принятым на его основе приказом Минздрава России от 19.11.2024 № 628н установили общие, касающиеся всех медицинских организаций, требования к посещению священнослужителями пациентов больниц и иных медицинских организаций в целях совершения религиозных обрядов.
Согласно этим правилам в медицинские организации для совершения религиозных обрядов, включая таинства причащения и соборования, допускаются священнослужители централизованных религиозных организаций и религиозных организаций, входящих в их структуру. Соответственно, лица, относящиеся к нетрадиционных религиозным объединениям либо не имеющие священного сана, не могут допускаться к пациентам для совершения религиозных обрядов. Согласно новым правилам в каждой медицинской организации должно быть лицо, ответственное за вопросы посещения священнослужителями пациентов. Информация о таком лице подлежит размещению на стенде, а также на официальном сайте медицинской организации. Важно, что упомянутый приказ Минздрава предусматривает возможность посещения пациентов священниками даже в период карантина и иных ограничительных мероприятий. В таком случае должны соблюдаться нормы санитарно-эпидемиологического законодательства, включая применение средств защиты.
Священнослужитель может посещать пациента для совершения религиозных обрядов в любое время. Однако, если речь идет о реанимации, то время посещения следует согласовать с заведующим реанимационным отделением или дежурным врачом. Вместе с тем, посещение военных госпиталей возможно только по решению их руководства.
Приказ обязывает администрацию медицинских организаций выделять отдельные помещения для совершения религиозных обрядов в стационарных условиях. Речь идет о молитвенных комнатах, домовых больничных храмах, богослужения в которых на территории Москвы совершаются на основании соглашений о сотрудничестве, заключенных между медицинской и религиозной организацией без оформления имущественных прав религиозной организации на такие площади во избежание коммунальных и иных расходов на содержание помещений. Типовая форма такого соглашения утверждена письмом Минздрава России от 19 октября 2012 г. № 21-0/10/2-3097.
6. Федеральный закон от 08.08.2024 № 269-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"» предусматривает возможность заключения между ФСИН (ее территориальными органами) и централизованными религиозными организациями соглашений о взаимодействии, регулирующих вопросы допуска священнослужителей в СИЗО. Требования к содержанию этих соглашений будут утверждены Минюстом России.
Приказом Минтруда России от 24.06.2024 N 310н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп профессий рабочих и должностей служащих учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» введена должность помощников начальника СИЗО и начальника исправительного учреждения по работе с верующими, что позволит взять тюремных священников в штат СИЗО и исправительных колоний на оклады.
7. Федеральный закон от 23.11.2024 № 401-ФЗ «О внесении изменений в статью 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установил административную ответственность за распространение или навязывание информации, направленной на формирование привлекательности отказа от деторождения либо вызывающей интерес к такому отказу.
Монашествующие при постриге дают обет безбрачия, добровольно отказываясь от вступления в брак и деторождения. В этой связи статья 6.21 КоАП РФ дополнена примечанием, согласно которому не является административным правонарушением распространение информации о монашестве и монашеском образе жизни, соблюдении обета безбрачия (целибата) и связанном с ними отказе от деторождения, если такая информация основана на внутренних установлениях традиционных конфессий. В этой связи снят риск привлечения наместников, игуменов и игумений православных монастырей к административной ответственности за распространение сведений о монашестве и монашеских обетах как в средствах массовой информации, так и путем проведения частных бесед с лицами, изъявившими желание поступить в монастырь.
8. В настоящее время еще не приняты поправки в законодательство, определяющих статус военного духовенства. Однако, нам удалось решить проблему социального обеспечения военного духовенства.
Так, 11 марта 2024 года принят указ Президента РФ № 181 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц», предусматривающий единовременные выплаты военным священникам, состоящим на должностях помощников командиров воинских частей по работе с верующими военнослужащими и принимавшим непосредственное участие в СВО. В случае ранения такие военные священники вправе получить выплату в размере до 4 000 000 рублей. В случае их гибели членам их семей выплачивается 5 000 000 рублей.
По ходатайству Вашего Святейшества также принят приказ Росмолодежи № 123 от 12.04.2024 «Об утверждении порядка отбора и подготовки волонтеров для осуществления деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», предусматривающий предоставление аналогичных единовременных выплат внештатным военным священнослужителям, не состоящим на должностях помощников командиров воинских частей по работе с верующими военнослужащими. Такие выплаты предоставляются в случае, если священник зарегистрирован на портале Ассоциации волонтерских центров по заявке Синодального отдела по взаимодействию с Вооруженными Силами и ранен либо погиб в населенных пунктах, указанных в этой заявке. При этом внештатные священнослужители, направляемые Синодальным отделом на новые территории, должны пройти обучение в центрах, подведомственных или уполномоченных Минобороны России.
Приказ вступил в силу 28.05.2024 г. Он не имеет обратной силы и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до этой даты, в связи с чем в настоящий момент прорабатывается вопрос о предоставлении социальных гарантий военным священникам, не попавшим под действие приказа, и членам их семей, в числе которых — семья Героя России прот. Михаила Васильева.
Благодарю за внимание.
